Į Seimo kontrolierių įstaigą kreipėsi pareiškėja, kurios mamos apgyvendinimo Pabradės slaugos namuose kaina parai išaugo beveik dvigubai, o Švenčionių rajono savivaldybės pareigūnai į moters situaciją pažiūrėjo biurokratiškai. Seimo kontrolierei dr. Jolitai Miliuvienei pradėjus tyrimą, paslaugos kaina buvo sumažinta, o savivaldybė pripažinta pažeidusi gero viešojo administravimo principus.
Sumažinta finansinė našta
Švenčionių rajono savivaldybės tarybos sprendimu, slaugos ir palaikomojo gydymo paslaugų, kai gydymo trukmė viršija Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis apmokamas 120 dienų, kaina buvo pakelta nuo 36 Eur iki 60 Eur už lovadienį.
Pareiškėjos mamai dėl itin sunkios sveikatos būklės yra reikalinga nuolatinė slauga, todėl apie 1860 Eurų per mėnesį kainuojanti priežiūra Švenčionių rajono sveikatos centro Pabradės padalinyje tapo itin didelė finansinė našta. Siekdama lengvatų arba tarybos sprendimo netaikymo jos atveju, pareiškėja kreipėsi į rajono savivaldybę. Vietoje įstatymuose numatytų 20 darbo dienų termino, savivaldybės išvadų ji laukė 3 mėnesius ir net tuomet gavo tik formalų atsakymą, kad lovadienio kainai lengvatos nėra taikomos.
Slaugos namai, asociatyvi Pexels nuotr.
Šiuos veiksmus pareiškėja apskundė Seimo kontrolierei. Paaiškinime kontrolierei savivaldybė nurodė, kad 60,03 Eur įkainis buvo priimtas sveikatos centrui paprašius nustatyti 30 proc. mažesnę paslaugų kainą nei Sveikatos apsaugos ministerijos numatyti 85,76 Eur už parą. Taip, anot centro, buvo siekiama užtikrinti vienodas gydymo ir ilgalaikės slaugos sąlygas.
Visgi, tyrimo metu savivaldybė atsižvelgė į iškeltą problemą ir nustatė naują slaugos įkainį – 40 Eur už lovadienį. Sumažinta kaina bus taikoma visiems Pabradės slaugos namų pacientams, kurių gydymo trukmė viršys 120 kalendorinių dienų.
Savivaldybės turi įvertinti ekonomines sprendimų pasekmes
Tyrimo dalis dėl Švenčionių rajono savivaldybės tarybos veiksmų nustatant slaugos paslaugų kainą buvo nutraukta savivaldybei geranoriškai panaikinus skundžiamas aplinkybes. Tačiau J. Miliuvienė atkreipia dėmesį, kad bet kokie ekonominių pasekmių turintys savivaldybės sprendimai turi būti priimami atlikus išsamų, objektyvų ir nešališką siūlomo teisės akto projekto vertinimą. Prireikus, turi būti kviečiami specialių žinių turintys ekspertai ir ekspertės.
„Atlikto tyrimo atveju, pacientė yra vyresnio amžiaus moteris su negalia. Lietuvoje net 42 proc. vyresnių nei 65 metų moterų patiria skurdo riziką, o turima negalia pažeidžiamumą tik padidina. Reikia turėti galvoje ir tai, kad vyresniais šeimos nariais, kaip ir matome iš tirto skundo, dažniausiai rūpinasi moterys, tad joms yra sukuriama didžiulė finansinė našta. Ženkliai pakelta būtinos slaugos kaina iš tiesų daro paslaugą sunkiau prieinamą asmenims, kuriems jos labiausiai reikia, ir tuo pačiu gilina skurdo bei lyčių nelygybės problemas. Nors šį kartą sėkmingai pavyko problemą išspręsti, Švenčionių pavyzdys puikiai iliustruoja, kaip neapgalvotai priimami valdžios sprendimai gali dar labiau pabloginti pažeidžiamiausių visuomenės grupių padėtį“, – sako kontrolierė.
Jolita Miliuvienė, Seimo kontrolierių įstaigos nuotr.
Seimo kontrolierės vertinimu, Švenčionių rajono savivaldybės tarybai nenurodant savo motyvų nustatant savivaldybei pavaldžių institucijų paslaugų kainas, nėra užtikrinamas savivaldybės veiklos aiškumas, skaidrumas, tinkamas gero administravimo ir atsakingo valdymo principų įgyvendinimas. Tai sudaro prielaidas kilti abejonėms, ar savivaldybės administracija tinkamai administruoja teikiamas paslaugas, ar teisėkūros procesas nėra organizuojamas neatsakingai ir chaotiškai.
Rekomenduota į gyventojų skundus nežvelgti biurokratiškai
Tyrimo išvadose J. Miliuvienė konstatavo, kad savivaldybė, laiku neišnagrinėjusi gyventojos skundo pagal visus jo punktus, pažeidė pareiškėjos teisę į gerą viešąjį administravimą.
Seimo kontrolierė rekomendavo Švenčionių rajono savivaldybės administracijos direktoriui imtis teisinių ir organizacinių priemonių, kad ateityje visi asmenų prašymai bei skundai būtų nagrinėjami pagal visą jų turinį, laikantis terminų ir išsamumo reikalavimų, o atsakymai būtų aiškūs, motyvuoti ir pagrįsti teisės aktų nuostatomis.
Taip pat rekomenduota užtikrinti, kad savivaldybės tarybos sprendimų projektai būtų rengiami remiantis ne tik įstaigų prašymais, bet ir Savivaldybės surinktais duomenimis, teisiniu ir ekonominiu pagrindimu, pagal poreikį atliekant poveikio vertinimus.
