Seimo kontrolierė po tyrimo Tauragėje: žmonių su negalia orumo užtikrinimas neapsiriboja bazinių poreikių patenkinimu

Seimo kontrolierė dr. Jolita Miliuvienė nustatė, kad Tauragės rajono savivaldybė tinkamai neužtikrino asmens su negalia teisių, kai sumažino jam skiriamų asmeninio asistento valandų skaičių ir beveik pusę metų paliko pareiškėją be papildomos pagalbos. Seimo kontrolierė pabrėžė, kad savivaldybės turi tinkamai vykdyti savo funkcijas – organizuoti socialinių paslaugų, įskaitant asmeninę pagalbą, teikimą asmenims su negalia – nepaisant to, ar žmonės turi jiems padėti galinčių artimųjų.

5 mėnesiai be pagalbos ir nauja sutartis tik už metų

Kontrolierė pradėjo tyrimą savo iniciatyva, kai LRT naujienų portale pasirodė straipsnis apie vyrui su negalia sumažintą socialinių paslaugų kiekį. Tyrimo metu straipsnyje nurodytos aplinkybės pasitvirtino.

Artėjant asmeninės pagalbos teikimo sutarties galiojimo terminui, pareiškėjas Tauragės r. savivaldybei pateikė prašymą sutartį pratęsti. Po savivaldybės organizuoto pagalbos poreikio vertinimo, anksčiau skirtos 96 valandos asmeninio asistento paslaugų buvo pakeistos į 64 valandas, nurodžius, kad dalį poreikių galima patenkinti skiriant kitas socialines paslaugas. Tačiau papildomų socialinių paslaugų skirta nebuvo. Asmuo pateikė merui skundą nesutikdamas su komisijos sprendimu ir paprašė asmeninio asistento pagalbos valandų skaičių padidinti iki 120 valandų per mėnesį, argumentuodamas tuo, kad asmeninio asistento pagalba jam būtina norint išeiti iš namų, socializuotis, integruotis į bendruomenę ir užsiimti mėgstamu užsiėmimu – lipdyti iš molio. Tačiau po šio prašymo savivaldybė asistento pagalbos valandų skaičių paliko tą patį – skyrė 64 valandas per mėnesį.

Judėjimo negalia, asociatyvi nuotr., Pexels

Net ir priėmus sprendimą skirti asmeninio asistento pagalbą, dėl lėšų trūkumo savivaldybės biudžete vyras buvo įrašytas į asmeninę pagalbą pageidaujančių gauti asmenų sąrašą. Nesant galimybės skirti asmeninį asistentą net ir mažesniam nei turėta kiekiui valandų, asmeniui daugiau nei 5 mėnesius nebuvo skirta ir jokia kita socialinė pagalba. Tik po šio laiko buvo skirtos papildomos dienos socialinės globos paslaugas namuose, o sutartis dėl asmeninio asistento paslaugų, skiriant pareiškėjui 72 valandas per mėnesį, buvo pasirašyta praėjus beveik metams po buvusios sutarties galiojimo pasibaigimo. Tai reiškia, kad pareiškėjas daugiau nei 5 mėnesius gyveno be asmeninio asistento pagalbos, negaudamas jokių papildomų socialinių paslaugų, ir beveik metus – be jam reikalingų asmeninio asistento paslaugų.

Savivaldybės sprendimas – nepagrįstas

Pareiškėjui nuo 1999 m. yra nustatytas 20 proc. dalyvumo lygis ir nebuvo pateikta jokių duomenų, kad jo situacija būtų ženkliai ar nors kiek pagerėjusi, o poreikis socializuotis ir užsiimti mėgstamomis veiklomis – sumažėjęs.

Tyrimo išvadose kontrolierė akcentavo, kad asmenų su negalia siekis išvengti izoliacijos ar atskyrimo nuo bendruomenės yra būtina oraus gyvenimo sąlyga. Labai svarbu ir tai, kad orumo užtikrinimas priklauso ne tik nuo asmens būtinųjų poreikių patenkinimo, bet ir nuo jo galimybės kurti ryšius su aplinkiniais, dalyvauti bendruomenės gyvenime, lankytis renginiuose ir panašiai. Be asmeninio asistento pagalbos kai kuriems asmenims su negalia tai tampa neįmanoma.

Tauragės r. savivaldybė savo sprendimą sumažinti pareiškėjui skiriamų asmeninio asistento pagalbos valandų skaičių argumentavo tuo, kad vyras turi jam padėti galinčią seserį ir lipdymu užsiima namų aplinkoje.

Jolita Miliuvienė, Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos nuotr.

„Asmenų su negalia artimieji negali ir neturi atlikinėti savivaldybės funkcijų – tai reikštų, kad jie privalo atsitraukti nuo savo veiklų, galimai aukoti ir darbo laiką, kitus įsipareigojimus. Tuo pačiu tai prieštarauja asmenų su negalia savarankiškumui ir laisvei rinktis, nes sukuria visišką priklausomybę nuo jais besirūpinančių žmonių galimybių bei tvarkaraščių“, – sako J. Miliuvienė.

Kol pareiškėjas laukė naujos sutarties pasirašymo, jam nebuvo pasiūlytos socialinės paslaugos, per minėtą laikotarpį galėjusios padėti užtikrinti orų gyvenimą. Taip pat nesvarstyta asmeninio asistento paslaugas teikti savivaldybės lėšomis. Seimo kontrolierė konstatavo, kad savo veiksmais savivaldybės administracija nesilaikė pagarbos asmens prigimtiniam orumui, nepriklausomumui, savarankiškumui prieinamumo ir kompleksiškumo principų.

Atlikusi tyrimą, Seimo kontrolierė taip pat pasiūlė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai pasvarstyti dėl asmeninės pagalbos skyrimą reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo.